7月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资。

今年前5个月，固定资产投资、基础设施投资、民间投资增速相较一季度均有所回落。随着“防风险”放到更为重要的位置，地方违法违规举债监管政策在收紧，外界判断这可能会对后续基础设施投资产生一定影响。

为了促进投资，国务院常务会议首次鼓励地方政府拿出更多优质资产。

根据小编理解，以上提到的“优质资产”可以解释为“更赚钱”的项目。

这对建筑业显然是一个利好消息！

官方解释为：通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。会议也提出要促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力。

发改委投资所体制政策室主任吴亚平表示，地方政府一些使用者付费、有经营性收入的资产，由国有企事业单位在运营，可以通过资产证券化、转为PPP模式等，给民间资本更多投资机会，也能提高效率。

对于政府出资的投资基金，会议还圈定了范围，引导资金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制造2025的支持。

盘活政府存量资产

近年政府大力推广的PPP模式，实践中有密切关注地方PPP项目的民营企业直言，地方政府真正优质的项目，如一些收费公路等，并不愿意通过PPP模式来实施，推出的项目多是一些未来现金流不佳的项目，这降低了民间资本参与热情。

地方人士也直言，优质项目能有稳定盈利，为何要转给社会资本来运作？

现实也不乏将存量项目通过PPP模式引入社会资本，如一些污水处理厂、自来水厂等，原本由地方公营事业单位运作，通过引入专业社会资本，提高技术、经营管理能力，既减轻了地方政府债务负担，公共服务供应效率改善，项目本身也获得较好盈利。

业内典型案例如合肥王小郢污水处理厂，2004年合肥市住建委趁着“公共事业走市场化道路”的春风，推出王小郢污水处理厂这一优质资产进行试点，诚意招募专业社会资本来运作，至今仍为PPP项目典范。

今年前5个月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）累计4.2万亿元，同比增长20.9%，增速比1-4月份回落2.4个百分点。

对于基建投资增速回落，统计局发言人刘爱华表示，因为去年是“十三五”开局第一年，去年大项目比较多，基数较高，对今年当期增速会有一定影响。不过，今年年初基建投资保持在20%以上的增长，也是多年少见的。

今年5、6月份，财政部连发两个文件，要求进一步规范地方政府举债融资行为，坚决制止以政府购买服务名义违法违规融资，这对地方政府融资会有一定影响。

某中部地级市财政局局长表示，财政部规范地方政府举债很有必要，但是短期内地方融资确实会困难些，地方财政的压力在加大。

严防地方政府债务风险导向下，在存量资产上做做文章也不失为一种办法。国务院常务会议提出，拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。

吴亚平表示，盘活地方政府存量资产，既能为地方政府腾出更多资金用于新项目，还能给予民间资本更多投资机会。

来源：21世纪经济报道